Результаты контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ХМАО-Югры за 1 квартал 2018 года
соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
за 1 квартал 2018 года
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) в рамках реализации полномочий по контролю в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Проводимые контрольные мероприятия и принимаемые по их результатам меры, в том числе меры административного воздействия, направлены на снижение доли нарушений при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, повышение эффективности механизма защиты прав участников закупок в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
За 1 квартал 2018 года проведена 1 плановая проверка по предварительному контролю, согласно утвержденному Плану контрольных мероприятий Службы на 2018 год, на общую сумму 37 329,6 тыс. рублей, 3 внеплановые проверки на общую сумму 19 400,2 тыс. рублей.
В рамках соглашения о взаимодействии между Прокуратурой автономного округа и Службой от 14.01.2015 № 32-С-3, в ходе 2 проверок, проведенных Прокуратурой автономного округа с участием Службы, проверено закупок на общую сумму 5 041,6 тыс. рублей для государственных нужд.
При осуществлении административного производства по основаниям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях без предварительных контрольных мероприятий, проверено соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на общую сумму 1 095 422,6 тыс. рублей.
За отчетный период в рамках предварительного контроля Службой рассмотрено:
- 6 обращений о согласовании возможности заключения контракта (гражданско-правового договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на общую сумму 44 322,7 тыс. рублей.
- 11 уведомлений заказчиков о заключении контрактов (договоров) на общую сумму 8 344,3 тыс. рублей для государственных нужд.
Всего проверено 377 закупок на общую сумму 1 209 861 тыс. рублей.
За 1 квартал 2018 года наиболее распространенными нарушениями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе) стали:
- размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе – 36 % от общего количества нарушений;
- несвоевременное направление информации и документов, подлежащие включению в реестр контрактов, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 19 % от общего количества нарушений;
- утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – 10 % от общего количества нарушений;
- неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – 5 % от общего количества нарушений;
- заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт – 12 % от общего количества нарушений;
установление требований к участникам закупки, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов – 4 % от общего количества нарушений.
По результатам проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, проведенных Службой, можно сделать вывод, что основными причинами нарушений являются:
- неправильная трактовка тех или иных норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе;
- низкая исполнительская дисциплина и недостаточная квалификация должностных лиц, ответственных за осуществление закупок;
- большая нагрузка на должностных лиц, осуществляющих закупки;
- использование типовых форм документов по размещению закупок без учета изменений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
За отчетный период сумма назначенных административных штрафов составила 656,9 тыс. рублей.
Сумма поступивших в бюджеты административных штрафов с учетом штрафов, назначенных в 2017 году, составила 640,8 тыс. рублей.