01.12.2014

ДОКЛАД заместителя начальника отдела контроля поставщика, подрядчика, исполнителя управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.А. Чулюкина

Практика рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Обзор основных нарушений, выявленных при рассмотрении обращений. Рекомендации при проведении процедур определения поставщика, исполнителя, подрядчика.

 

Пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) предусмотрено основание для осуществления закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений. При этом, в связи с часто поступающими обращениями о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшегося запроса котировок, обращаем внимание, что заключение контракта по результатам несостоявшегося запроса котировок с 04.06.2014 в соответствии с Законом № 140-ФЗ о внесении изменений в Закон № 44-ФЗ уже не требует согласования.

Кроме того, данным законом введена норма, согласно которой в случае, если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то есть по согласованию с контрольным органом.

Служба контроля автономного округа осуществляет рассмотрение обращений заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537.

Для согласования заявитель направляет в Службу обращение, подписанное руководителем заявителя либо иным уполномоченным им лицом.

Также нововведением Закона № 140-ФЗ является установление срока направления обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который составляет 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимися. Результатом нарушения предусмотренного пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ является отказ контрольного органа в согласовании возможности заключения контракта. Кроме того, ответственность за такое правонарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения нарушений указанного положения Закона № 44-ФЗ, приведем все случаи направления обращения в контрольный орган, а также укажем протоколы-основания для расчета сроков направления обращений.

• на участие в конкурсе, электронном аукционе, запросе предложений подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и соответственно конкурсной документации, документации об электронном аукционе, требованиям указанным в извещении о проведении запроса предложений. В данном случае для конкурса основанием для направления обращения будет протокол вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе, для электронного аукциона — протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, для запроса предложений – протокол проведения запроса предложений. Следует заметить, что заявка может быть еще не рассмотрена комиссией на соответствие требованиям Закона и конкурсной документации, документации об электронном аукционе, требованиям указанным в извещении о проведении запроса предложений, при этом срок для направления обращения уже следует отсчитывать от выше указанных протоколов;
• аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем. Указанное основание действует без исключений, вне зависимости от количества участников, вторые части заявок которых рассматриваются, то есть оно применяется и тогда, когда на аукцион подано хотя бы одно предложение о снижении цены и вторая часть заявки такого участника (как и сам участник) признана соответствующей, и тогда, когда на аукционе было несколько предложений, но соответствующей из этих нескольких вторых частей признана только одна. Срок направления обращения в контрольный орган исчисляется с даты протокола подведения итогов электронного аукциона;
• аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе, то есть нескольких участников, подавших заявки, только один участник подал соответствующую заявку, а остальным на стадии рассмотрения первых частей отказали в допуске к участию в аукционе. Датой начала срока направления обращения в контрольный орган следует считать дату протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;
• в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, то есть по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущено минимум два участника и оба так и не решились снизить цену, передумали давать предложения. В соответствии с частью 20 статьи 68 Закона № 44-ФЗ информация о признании аукциона несостоявшимся должна содержаться в протоколе проведения электронного аукциона, т.е. срок направления обращения о согласовании нужно принимать во внимание еще до рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
• по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ и соответственно конкурсной документации. Датой начала срока направления обращения в контрольный орган следует считать дату протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
• по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, конкурсной документации. Срок направления обращения в контрольный орган исчисляется от даты протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе;
• по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации. Срок направления обращения в контрольный орган исчисляется соответственно от даты протокола первого этапа двухэтапного конкурса при признании двухэтапного конкурса несостоявшимся и даты протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе) в соответствии с частями 10 и 15 статьи 57 Закона №44-ФЗ;
• до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям настоящего Закона № 44-ФЗ и удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах в соответствии с извещением о проведении запроса предложений. Срок направления обращения в контрольный орган исчисляется с даты протокола проведения запроса предложений.

В случае, если информация о том что закупка признана не состоявшейся не содержится в соответствующем протоколе, такая ошибка будет являться нарушением требований к содержанию протокола.

В целях повышения качества рассмотрения обращений о согласовании и упорядочения отношений, возникающих при рассмотрении обращений о согласовании, а также унификации документов, направляемых в Службу в рамках Закона № 44-ФЗ и Порядка, утвержденного приказом № 537 в адрес главных распорядителей бюджетных средств автономного округа Службой контроля направлены рекомендации по подготовке документов для согласования возможности заключения контракта с единственным  поставщиком, содержащие формы документов, предусмотренных Порядком и предлагаемые для использования всеми заявителями. Рекомендации также размещены на официальном сайте Службы.

 

2. Основную долю нарушений выявляемых Службой при рассмотрении обращений составляют нарушения допускаемые заказчиками в извещениях и документациях о закупках.

В частности, заказчиками до сих пор не учитываются изменения законодательства о контрактной системе введенные Законом № 140-ФЗ, не вносятся соответствующие изменения в извещение и документацию о закупке. Так Законом № 140-ФЗ из единых требований к участникам закупок исключено требование правомочности участника закупки заключать контракт, которое ранее предусматривалось пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Отменено требование о предоставлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника этому требованию, т.е. требовать декларирование правомочности или иные документы уже нельзя.

Также в требованиях ко вторым частям заявок на участие в электронных аукционах, в части содержания в них информации об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона перед словом «учредителей» добавлено условие «при наличии».

Это основные три нарушения, которые чаще остальных допускаются в документациях, как в совокупности, так и по отдельности.

Некоторыми заказчиками до сир пор не включается в документацию о закупке требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, предусмотренное пунктом 8  части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Необходимость включения такого требования в документацию установлена частью 5 статьи 31 Закона 44-ФЗ. Даже если предмет контракта не связан с приобретением интеллектуальных прав, заказчик обязан установить единое требование и указать, что к приобретаемому предмету в этой закупке оно не устанавливается.

В редких случаях, но продолжают поступать обращения, в которых содержатся извещение или документация об аукционе с дополнительными требованиями к участникам закупок, предусмотренными только для проведения конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов, аукционов, закрытых конкурсов с ограниченным участием. Это требования предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, в том числе к наличию финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частым нарушением, выявленным при рассмотрении обращений является указание товарных знаков в документации о закупках. Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ устанавливает запрет на указание товарных знаков при описании объекта закупки, за исключением случая, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. У  большинства товаров существуют характеристики которые позволяют точно описать этот товар, не прибегая к указанию в документации о закупках товарного знака.

Нарушение в описании объекта закупки встречается в документации на выполнение работ, оказание услуг при выполнении, оказании которых предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. В данном случае Закон № 44-ФЗ позволяет указывать конкретные товарные знаки, но только со словами «или эквивалент». Заказчики пользуются такой возможностью, указывая товарные знаки в составе, например дефектной ведомости (технического задания), когда предметом контракта является выполнение строительных работ, но забывают слова «или эквивалент».

Следующее нарушение подробно описано в письме Федеральной антимонопольной службы «О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов» № АК/34487/14 от 26.08.2014. Нарушение заключается в том, что заказчики в документации о закупках на поставку лекарственных препаратов устанавливают требование об остаточном сроке в процентах от установленного срока годности. Такие требования могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению.

При закупке лекарственных препаратов частым нарушением является отсутствие в документации о закупке информации об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Для товаров включенных в перечень в извещении и документации о закупке необходимо указывать информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, что заказчики часто забывают сделать. Кроме этого, 15.10.2014 в приказ внесены изменения, расширен перечень товаров, происходящих из иностранных государств.

Часто при проведении электронных аукционов в документации о закупке Заказчиками не устанавливаются требования предоставления во второй части заявки на участие в аукционе   документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов, чаще забывают о лицензиях на оказание услуг по передаче данных (интернет), на фармацевтическую деятельность, медицинскую деятельность или на образовательную деятельность.

По-прежнему много отказов в согласовании по причине установления неверной даты окончания предоставления разъяснений документации о закупке, а также даты проведения аукциона.

  В нарушение части 27 стати 34 Закона № 44-ФЗ в проект контракта не включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Выявляются факты нарушения требований Закона № 44-ФЗ к содержанию протоколов, составленных в ходе процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя. Так, в протоколах не указываются сведения о соответствии или несоответствии заявки и участника требованиям документации и Закона, отражается только информация о поступлении заявки, решение комиссии в отношении нее отсутствует.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную  в заявке соответствующего участника закупки, или  цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Таким образом, в случае, если на аукционе цена была снижена и имеются основания для согласования заключения контракта с единственным участником, такое согласование возможно только на цену контракта, не превышающую цену, предложенную на аукционе.

Основной рекомендацией при проведении процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя, является более ответственный подход к разработке извещений и документаций о закупках на предмет включения в них всех необходимых сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, формированию протоколов, составленных в ходе процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя, соблюдению установленных законом № 44-ФЗ сроков, в том числе и направления обращений о согласовании в контролирующие органы.

Необходимо оперативно реагировать на вступление в силу изменений законодательства, появление новых подзаконных актов, например с 29 апреля 2014 года вступило в силу постановление Правительства РФ о предоставлении преимуществ организациям инвалидов, с правилами предоставления таких преимуществ и перечнем товаров, работ, услуг при закупках которых такие преимущества предоставляются, с 24 июля 2014 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта», но на сегодняшний день поступают обращения с извещением и документацией, не содержащих таких преимуществ, когда они предусмотрены указанными постановлениями и наоборот, устанавливают преимущества тогда, когда предмет закупки не входит в соответствующий перечень, предусматривающий их предоставление.

В целях сокращения временных затрат требующихся на подготовку документов, рекомендуется принимать дополнительные меры по расширению конкуренции для уменьшения случаев заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то есть проводить предварительную работу по привлечению потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, поскольку количество обращений с каждым месяцем растет. Так, в первом квартале 2014 года рассмотрено 185 обращений, во втором квартале уже 559, а в третьем – 680, за полтора месяца 4-го квартала рассмотрено 305 обращений. Всего за 11 месяцев 2014 года рассмотрено 1729 обращения. Учитывая такую тенденцию, а также в связи с необходимостью освоения заказчиками бюджетных средств в текущем году и проведением опережающих закупок на 2015 год, в четвертом квартале ожидается еще большее количество обращений.

На сегодняшний день существует много информационных источников полезной информации, в том числе и официальных разъяснений законодательства. Помимо правовых систем, таких как «Консультант +», «ГАРАНТ», есть возможность получать ответы на возникающие вопросы в сфере закупок на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в разделе «Вопросы и ответы». Ссылка на эту рубрику имеется и на сайте Министерства экономического развития РФ. Также на сайте Федеральной антимонопольной службы есть рубрика «Разъяснения». Форум – теория и практика размещения заказов (http://zakupki.gov.ru/forum), где его участники обсуждают возникающие вопросы и затруднения при осуществлении закупок. Cайт Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (http://www.kontrol.admhmao.ru), где в разделе «Новости» отражаются принятые Службой документы и рекомендации, ответы на вопросы, задаваемые Службой Министерству экономического развития РФ, ФАС и а также много другой полезной информации.

 

ДОКЛАД заместителя начальника управления - начальника отдела контроля планирования, результатов закупок  управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Хозяиновой

         С 1 января 2014 года все мы работаем по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), который заменил действовавший 8 лет Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ). И только теперь многие оценили Закон № 94-ФЗ. 

         Частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ предусмотрено осуществление  внутреннего государственного (финансового) контроля в сфере закупок  в отношении:

-  соблюдения требований к обоснованию закупок;

-  соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

-  соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В Службе контроля процедурный и внутренний государственный (финансовый) контроль в сфере закупок осуществляет одно структурное подразделение Управление контроля в сфере закупок, обеспечивающее неразрывный процесс контроля полного цикла закупки от стадии планирования, осуществления закупки до стадии исполнения заказчиком контрактов, что на наш взгляд способствует эффективности и результативности проведенных контрольных мероприятий и иных мероприятий по полномочиям Службы.

         Так, специалистами Службы осуществляется внутренний государственный (финансовый) контроль в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании возможности заключения контракта (гражданско-правового договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

         За девять месяцев текущего года по результатам рассмотрения   обращений о согласовании подготовлены:

-  3 решения об отказе в возможности заключения контракта с единственным поставщиком  в связи с нарушениями части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленный законодательством о контрактной системе в сфере закупок порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, и приказа Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее приказ № 18н), а именно,  отсутствием закупки в плане-графике;

- 1 решение об отказе в связи с отсутствием в документации об электронном аукционе обоснования начальной (максимальной) цены контракта. В данном случае предметом аукциона является оказание образовательных услуг по повышению квалификации по программе «Трудовые отношения и управление персоналом в медицинской организации», в составе документации содержится расчет начальной (максимальной) цены контракта по программе «Кадровая работа и аудит кадровых документов медицинской организации».  Таким образом, в документации отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта по повышению квалификации по программе «Трудовые отношения и управление персоналом в медицинской организации». Всего скорее, что это техническая ошибка заказчика, но напоминаю, что такие ошибки не допустимы.

Ответственность за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

         В ходе проведения плановых контрольных мероприятий осуществляется контроль за своевременностью размещения заказчиками планов-графиков размещения заказов на официальном сайте.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ.

Приказом № 18н установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

         За 9 месяцев текущего года по результатам проведения 8 плановых проверок установлено 3 нарушения сроков размещения планов-графиков на официальном сайте.

Ответственность за вышеуказанное нарушение предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Кроме того, хотелось бы обратить Ваше внимание на нарушение  часто встречающееся в настоящий момент - нарушение сроков размещения на официальном сайте отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта. 

Порядок подготовки и сроки размещения отчета определены  Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.11.2013              № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» и составляют  7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или)
о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ
и оказанных услуг, а в случае создания приемочной
комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответственность за нарушение сроков размещения отчета на официальном сайте предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

С 1 января 2015 года вступают в силу отдельные нормы Закона № 44-ФЗ:

  - существенно изменяется и конкретизируется порядок планирования закупок, составления и утверждения планов закупок, обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ);

- конкретизируются и дополняются требования к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения;

- вводится необходимость включения в единую информационную систему информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ);

- вводится необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ);

- вводится нормирование в сфере закупок.

Вместе с тем, хочу обратить ваше внимание, что Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – проект), предусматривающий административную ответственность за следующие нарушения:

1.Нарушение срока утверждения, размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в них изменений), не более чем на два рабочих дня,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей,

2. более чем на два рабочих дня,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

3. Неисполнение обязанности по проведению экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведение такой экспертизы является обязательным,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

4. Нарушение порядка и сроков осуществления заказчиком приемки результатов исполнения контракта (его отдельных этапов), установленных контрактом, не составление или ненадлежащее составление документов о такой приемке, а также не направление (направление с нарушением сроков) мотивированного отказа от подписания такого документа,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей».

5. Неприменение заказчиком мер ответственности и несовершение иных действий, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

6. Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, не соответствующих условиям, предусмотренным государственным или муниципальным контрактом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,-

 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти